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    兩會(huì )外貿熱議:取消出口退稅;允許外貿集裝箱帶貨;出口轉內銷(xiāo)


    今年,受疫情影響,國際市場(chǎng)需求嚴重萎縮,我國外貿下行壓力較大。商務(wù)部數據顯示,1-4月,我國進(jìn)出口總額下降4.9%,其中,出口下降6.4%。面對前所未有的挑戰和沖擊。

    這讓穩外貿成為今年兩會(huì )上的熱議話(huà)題,人大代表紛紛為穩外貿支招。

    取消出口退稅


    在促進(jìn)外貿基本穩定方面,國務(wù)院總理李克強在作政府工作報告時(shí)表示,圍繞支持企業(yè)增訂單穩崗位保就業(yè),加大信貸投放,擴大出口信用保險覆蓋面,降低進(jìn)出口合規成本,支持出口產(chǎn)品轉內銷(xiāo)。加快跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展,提升國際貨運能力。推進(jìn)新一輪服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)?;I辦好第三屆進(jìn)博會(huì ),積極擴大進(jìn)口,發(fā)展更高水平面向世界的大市場(chǎng)。
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    5月18日舉行的國務(wù)院新聞辦發(fā)布會(huì )上,商務(wù)部部長(cháng)鐘山提出,為了幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān),黨中央和國務(wù)院多次研究,目前部分措施已經(jīng)發(fā)揮了作用。比如,出口退稅速度加快了,從原來(lái)的十幾天縮短到一個(gè)星期左右,有利于企業(yè)的資金周轉。就擴大信用保險覆蓋面而言,中國信保已經(jīng)為11萬(wàn)家企業(yè)提供了幫助。另外,外貿企業(yè)原來(lái)多數是單一做出口的,如今出口受阻之后,政府支持它們出口轉內銷(xiāo),“4月份出口企業(yè)內銷(xiāo)額增長(cháng)17%,這說(shuō)明優(yōu)質(zhì)的外貿產(chǎn)品同樣受到國內消費者的歡迎”。

    不過(guò),雖然出口退稅速度加快了,但全國人大代表、立信會(huì )計師事務(wù)所首席合伙人朱建弟表示,建議逐步取消出口環(huán)節退稅,實(shí)行出口貨物全面適用留抵退稅制度。

    留抵退稅,其學(xué)名叫”增值稅留抵稅額退稅優(yōu)惠”,簡(jiǎn)單可理解為當進(jìn)項稅額大于銷(xiāo)項稅額時(shí),即出現了留抵稅額。

    此前,《財政部稅務(wù)總局海關(guān)總署關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告》(財政部稅務(wù)總局海關(guān)總署公告2019年第39號)第八條第(五)項規定:納稅人出口貨物勞務(wù)、發(fā)生跨境應稅行為,適用免抵退稅辦法的,辦理免抵退稅后,仍符合本公告規定條件的,可以申請退還留抵稅額;適用免退稅辦法的,相關(guān)進(jìn)項稅額不得用于退還留抵稅額。

    允許外貿集裝箱帶貨

    上海國際航運中心建設與穩外貿密切相關(guān)。前,上海的港口硬件設施能力保持世界領(lǐng)先水平、集裝箱吞吐量連續十年世界第一、聯(lián)合國全球最佳連接港口指數排名連續11年位列第一。然而,新冠疫情暴發(fā)以來(lái),港口和航運業(yè)作為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的基礎性行業(yè),受到的影響一直在持續。

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    全國人大代表、上海港國際客運中心開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理徐玨慧準備了幾份建議,其中一份即“關(guān)于盡早實(shí)施允許外籍國際航行船舶開(kāi)展以洋山深水港為國際中轉港的外貿集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)的建議”。

    徐玨慧表示,全球疫情下,上海國際航運中心建設面臨巨大挑戰,急需制定并出臺相關(guān)政策,緩解負面影響,提振行業(yè)發(fā)展信心。

    根據她的調研,沿海捎帶業(yè)務(wù)潛在需求巨大,有利于進(jìn)一步降低綜合物流成本?!爱斍?,船舶大型化和班輪公司聯(lián)盟化已經(jīng)成為國際集裝箱班輪公司優(yōu)化航線(xiàn)布局、盤(pán)活閑置艙位和降低營(yíng)運成本的重要手段?!毙飓k慧說(shuō),在沿海捎帶未對外籍船舶放開(kāi)的情況下,班輪聯(lián)盟經(jīng)營(yíng)的航線(xiàn)無(wú)法提供穩定和高效的中轉集并服務(wù),國際貿易收發(fā)貨人也不得不承擔更高的運輸成本。

    以2萬(wàn)標準箱的集裝箱船舶為例,每天租金加運營(yíng)成本超過(guò)10萬(wàn)美元,亞歐航線(xiàn)上一般要投入11艘船。如果沿海捎帶業(yè)務(wù)落地實(shí)施,每艘船舶平均可以節約5天的航行和作業(yè)時(shí)間,直接和間接節約的成本平攤到近3000個(gè)捎帶箱,平均每箱可降低成本約180美元,扣除捎帶成本100美元后,每箱仍可節約社會(huì )物流成本80美元。

    徐玨慧表示,這一數字超過(guò)單個(gè)集裝箱港口規費與沿海捎帶業(yè)務(wù)的港航作業(yè)邊際成本的總和。節約的成本最終會(huì )傳導至進(jìn)出口企業(yè),有利于進(jìn)一步降低綜合物流成本,有效提升出口企業(yè)的國際競爭能力。

    她提出,在近期國外港口疫情發(fā)展背景下,國際班輪船公司紛紛調整航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò ),東北亞中轉樞紐存在調整窗口期。根據對11家全球主要班輪公司的調研,沿海捎帶業(yè)務(wù)的潛在需求巨大,僅以目前到韓國釜山港中轉的外貿集裝箱為基數預計,上海港沿海捎帶業(yè)務(wù)年需求量可達到100萬(wàn)標準箱。

    因此,徐玨慧建議,加快沿海捎帶政策開(kāi)放的步伐,推動(dòng)允許經(jīng)備案的所有外籍國際航行船舶開(kāi)展以洋山深水港為國際中轉港的外貿集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)的實(shí)施。吸引國際班輪公司以洋山深水港為區域核心樞紐,優(yōu)化航線(xiàn)布局和航班設置,建立高效樞紐轉運服務(wù)品牌,進(jìn)一步提振行業(yè)發(fā)展信心,持續鞏固和提升上海國際航運中心全球航運資源配置能力。

    另外,她還建議海關(guān)總署對沿海捎帶監管模式進(jìn)行優(yōu)化和統一,參考國際中轉模式進(jìn)行監管,同時(shí)支持創(chuàng )新開(kāi)展針對中小外貿企業(yè)的港口供應鏈金融延伸服務(wù)。

    外貿企業(yè)“眼睛向內”
    出口轉內銷(xiāo)需要充分了解國內市場(chǎng),做好調研。全國人大代表王強眾分享了自己企業(yè)在轉戰國內市場(chǎng)的經(jīng)驗。王強眾表示:“國內要了解甲方對今年投入的計劃,而海外市場(chǎng)一般都是第二年(計劃)基本上出來(lái),充分了解今年一些國家投入計劃,把預備工作做得更好、更細致?!?/span>
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    全國政協(xié)委員黃立認為,不論是出口還是內銷(xiāo),練好了“內功”,有了核心競爭力,企業(yè)“走遍天下都不怕”。黃立表示:“我們現在完全掌握了自主知識產(chǎn)權的核心芯片技術(shù),并且芯片技術(shù)跟西方一流水平能夠同步,就不受制約了?!?/span>

    目前,我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段,全國人大代表李飚預測,質(zhì)量、品牌的比拼將成為市場(chǎng)競爭的“新常態(tài)”。李飚表示:“以前叫成本競爭,未來(lái)就叫性能競爭、品牌競爭。市場(chǎng)改變了就是改變了,就是要去迎接新的環(huán)境,迎接挑戰,調整自己?!?/span>

    全國人大代表鄭傳玖認為,要想產(chǎn)品“不愁銷(xiāo)”,樹(shù)立自主品牌對生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的貼牌、代工企業(yè)來(lái)說(shuō)尤為重要。鄭傳玖表示:“沒(méi)有自主品牌,都沒(méi)有話(huà)語(yǔ)權??隙ㄒ杏矊?shí)力,把自己的產(chǎn)品向上提升,同時(shí)不斷提升自主品牌的生產(chǎn)比例,讓我們自己的產(chǎn)品有良好的品質(zhì),又有獨立的品牌?!?/span>

    全國人大代表王偉提示,外貿企業(yè)出口轉內銷(xiāo)需要格外注意知識產(chǎn)權問(wèn)題,避免發(fā)生糾紛。王偉說(shuō):“(我覺(jué)得)可以和境外客戶(hù)進(jìn)行協(xié)商。在目前疫情背景下,可以讓客人先提供品牌授權,使手上現有訂單能夠盡快進(jìn)行國內消化?!?/span>

    此外,外貿產(chǎn)品進(jìn)入到國內市場(chǎng)還面臨著(zhù)國內外檢測標準不一的問(wèn)題。全國人大代表李志強建議,疏通出口標準和國內標準,以緩解外貿商品庫存積壓的問(wèn)題。李志強表示:“出口產(chǎn)品的標準和國內的相關(guān)標準,包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準要進(jìn)行有效對接,甚至是互認,使它進(jìn)一步便捷在國內銷(xiāo)售?!?/span>

    缺少?lài)鴥戎?、沒(méi)有資源,讓不少外貿企業(yè)不想轉、不敢轉、不愿轉。全國人大代表孟凡利認為,在這樣的背景下,政府應該主動(dòng)“拉一把”。孟凡利表示:“政府和政府的相關(guān)部門(mén),組織企業(yè)去一些國內綜合性電商平臺談合作,去給他們做一些推薦和廣告,也和一些垂直電商做些深度合作?!?/span>

    數據顯示,今年首季度,福建對歐盟和美國進(jìn)出口有所下降,但對東盟、拉丁美洲等新興區域進(jìn)出口呈現上漲趨勢。全國人大代表黃茂興認為,除了轉戰國內市場(chǎng),開(kāi)拓新興市場(chǎng)也是一條思路。黃茂興表示:“不能僅僅限定在某一個(gè)區域的市場(chǎng)或者某一個(gè)國家的市場(chǎng),飛機航班基本上減少了,那么就通過(guò)跨境電商(方式)把企業(yè)的產(chǎn)品銷(xiāo)售到世界更多國家和地區,還是要千方百計拓展多元化的國際市場(chǎng)?!?/span>

    全國人大代表李彥平認為,不論是轉戰國內或是開(kāi)拓海外新興市場(chǎng),都需要重新規劃產(chǎn)品定位、銷(xiāo)售模式,要有打持久戰的準備。李彥平表示:“以產(chǎn)品的高品質(zhì)逐步建立自己的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò ),以?xún)蓷l腿走路的方式養住企業(yè)保存產(chǎn)能。一旦國際市場(chǎng)恢復,企業(yè)可以迅速繼續發(fā)展經(jīng)營(yíng)?!?/span>


    發(fā)力國際營(yíng)銷(xiāo)平臺建設

    全國人大代表、上海紡織裝飾有限公司副總經(jīng)理王偉為“外貿穩中提質(zhì)”準備了兩份建議,分別是“關(guān)于加強國家級國際營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)公共平臺建設+積極應對全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈重構挑戰的建議”以及“關(guān)于疫情危機下持續有效放大進(jìn)博會(huì )溢出效應的建議”。


    數據顯示,今年前四個(gè)月全國貨物進(jìn)出口貿易總額同比下降7.5%,其中出口下降 9%。尤其是與就業(yè)密切相關(guān)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口,服裝下降20.2%、箱包下降了23.4%、鞋靴下降了24.4%。

    她表示,在疫情暴發(fā)、個(gè)別國家“疫情政治化”傾向抬頭、逆全球化思維泛起、國際貿易發(fā)展的不確定性進(jìn)一步增加的背景下,值得對“國家級國際營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)公共平臺”建設的重要性和功能延伸進(jìn)行更深層次的思考,并對平臺建設給予更大的扶持力度。

    2019年11月,商務(wù)部授予中建材工業(yè)品海外(阿聯(lián)酋)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)中心等6家企業(yè)為中國首批“國家級國際營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)公共平臺”,這進(jìn)一步提升了企業(yè)信譽(yù),對帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)、提升品牌影響力發(fā)揮了作用。

    針對前期運行的困難和瓶頸,王偉提出三點(diǎn)建議:建議對平臺企業(yè)給予保險降費和增加融資產(chǎn)品支持;建議試點(diǎn)適度放寬轉口貿易的審批和監管;建議探索對平臺企業(yè)的監管創(chuàng )新。

    關(guān)于“國家級國際營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)公共平臺”,王偉建議加大對這一平臺建設的宣傳力度,充分發(fā)揮現有平臺離岸、屬地經(jīng)營(yíng)等優(yōu)勢,通過(guò)政策支持、資源支撐等措施為平臺賦能,強壯其服務(wù)對外貿易的能級。

    與此同時(shí),加強信息化、云端化建設,并在試點(diǎn)的基礎上擴容,“在現有首批 6 家平臺‘一帶一路’沿線(xiàn)布局優(yōu)化運行的基礎上,讓平臺布局向拉美等地區延伸”。

    推進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設

    全國人大代表、臺盟中央常委、臺盟上海市委副主委、上海交通大學(xué)醫學(xué)院附屬第九人民醫院副院長(cháng)劉艷表示,突如其來(lái)的新冠肺炎疫情,讓世界認識了中國優(yōu)秀的社會(huì )動(dòng)員組織能力以及作為負責任大國的全球擔當,同時(shí)也彰顯了我國防疫物資的快速制造與全球供應能力。然而,隨著(zhù)口罩、試劑盒等產(chǎn)品質(zhì)量爭議事件時(shí)有發(fā)生,“中國制造”的“質(zhì)量問(wèn)題”標簽再次被一些西方媒體放大。


    因此,劉艷提出了“關(guān)于推進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設,維護中國制造形象的建議”。

    她建議,加強頂層統籌設計,將質(zhì)量維護提升到戰略高度。在全國范圍建立統一完善的出口產(chǎn)品質(zhì)量信息追溯體系,綜合推進(jìn)法律法規、實(shí)施標準、部門(mén)區域協(xié)作等方面工作。

    其次,落實(shí)技術(shù)支持,加快推進(jìn)創(chuàng )新先進(jìn)技術(shù)手段的應用普及。全面推進(jìn)生產(chǎn)、流通、服務(wù)、行政執法等各個(gè)環(huán)節中的信息技術(shù)現代化,利用物聯(lián)網(wǎng)、大數據、區塊鏈等創(chuàng )新先進(jìn)技術(shù)加快聯(lián)通信息追溯全鏈條。

    最后,嚴格執法常態(tài)化,切實(shí)提高違規成本,塑造良好社會(huì )氛圍。將過(guò)往運動(dòng)式強化執法升級為常態(tài)化,全面樹(shù)立嚴格管控出口產(chǎn)品質(zhì)量的監管體系,對于產(chǎn)品質(zhì)量監管設立明確的門(mén)檻,一旦超過(guò),實(shí)施嚴格統一的懲處措施,封堵部門(mén)、地域、行業(yè)等可能的執法差異缺口,維護嚴格公正。



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